理论研讨

当前位置:首页 > 理论研讨 理论研讨

刘作明同志在州委中心组“学习党章党规” 专题会议上的讲话

发布时间:2016-11-16  责任编辑:网站管理员

2016年4月27日)


开展“两学一做”学习教育,是中央深化党内教育的一项重大部署,是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展的重要举措。4 月 17 日,州委召开“两学一做”座谈会,对学习教育进行了全面部署。按照“领导带头、以上率下”的要求,州委中心组决定利用三天时间,专题学习讨论党章党规,为全州深入推进学习教育作出示范。刚才,我们传达学习了《中共中央办公厅关于部分党员领导干部在谈话函询中不如实向组织说明情况典型案件及其教训的通报》精神,晓峰等6位同志结合自身实际,围绕“学习党章党规”专题,就争做尊崇遵守党章党规的模范、坚定执行党章党规的表率、忠诚捍卫党章党规的标杆作了很好的发言。借此机会,我谈三点学习体会,与大家共勉。

一、深刻理解学习党章党规的重要意义

在全体党员中开展“两学一做”学习教育,引导全体党员包括党员领导干部树牢和强化党章党规意识、争做合格党员,对推动全面从严治党向基层延伸、巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,具有非常强的现实意义和重大的指导意义。党章是党的根本大法,表达了全党的理论基础和政治主张,体现了全党的整体意志和共同理想。恩格斯把党章称为党的“共同法律”。邓小平同志指出,党章是最根本的党规党法。中央强调学习党章党规,就是要进一步增强党章的法规效力、树立党章的治党权威,使广大党员特别是党员领导干部进一步增强党性观念,强化党性意识,使全党上下更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,凝聚全党意志和共同行动力量。这次学习教育把学党章党规摆在首位,将其作为争做合格党员的前提条件,就是要用党章党规来统一全党的思想和行动,就是要唤醒树牢每一个党员的党章意识。

首先,这是我们党不断取得胜利的重要法宝。党章规定了中国共产党的崇高理想和严格纪律,代表了中华民族先锋队的精神追求和中国人民最广泛的根本利益。正是因为党章的召唤,千百万先进分子才凝聚到党的旗帜下;正是因为党章的锤炼,才使党的组织永葆先进性、纯洁性、群众性,我们党才从无到有、从小到大、由弱变强;正是因为共产党人心中有党章,党员队伍才成为中国发展进步的中流砥柱,才能团结带领中国人民取得革命、建设、改革的一个又一个胜利。当前,面对纷繁复杂的形势任务,在协调推进“四个全面”战略布局的新征程上,更需要我们通过加强党章学习树立起强烈的党章意识,推动实现共产主义理想、社会主义信仰和中国特色社会主义发展实践三个层面的统一,才能坚持道路自信、理论自信、制度自信,才能克服前进道路上的各种困难、风险和挑战。

其次,这是强化党的观念的现实需要。在我国仍处于并长期处于社会主义初级阶段的情况下,在全面实现中华民族伟大复兴的历史征程中,面对改革发展和党的建设各方面的新任务、新问题,部分党员对何时能够实现共产主义感到迷惘,甚至对马克思主义基本原理和共产主义伟大学说产生了疑虑。同时,随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展,社会政治、经济、文化的日益开放,受社会价值观功利化的驱动、社会多元思潮的冲击,一些党员干部放松了对党章党规等党的理论的学习,导致政治意识、规矩意识、纪律意识淡化,其实质是党的观念淡漠、理想信念弱化的突出表现。这些情况严重影响党的权威和队伍形象,极大削弱党的凝聚力和战斗力。对此,需要通过对党章党规的持续深入学习、领会和实践,不断增强党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念,保证全党上下严格执行党的制度和纪律,有效祛除腐败变质的萌芽、堵住生虫溃堤的漏洞,以此确保党的肌体持续健康。

第三,这是全面从严治党的应有之义。党章党规是管党治党的规矩准则,是全体党员的行为规范。我们党历来高度重视党章党规建设,始终把制定完善、严格执行党规党纪作为加强党建的一项基础性工作。对于基层党组织和每个党员来说,只有全面准确深刻地把握党章要求什么、党规规定什么、党纪约束什么,才能保证党员干部坚守本分干事创业,才能推动各级党组织正确履职为民尽责,切实将党要管党、从严治党、依规治党的要求落到实处。我们要通过深入学习党章党规,运用党章的基本标准判断各级党组织和党员、干部的现实表现,善于运用党章的根本规则解决党建存在的问题,真正做到党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设有章可循、不断进步。

二、明确学习党章党规的方法重点

党章党规阐述了我们党的理论、路线、纲领、经验、道路,反映了我们党的执政理念和方式,明确了党组织和党员干部行为规范。学习党章党规,既是党章的要求,又是党员的义务;既是领导干部的必备条件,又是领导活动的必然需要。现在,中央对党章党规的学习贯彻,作出了具体要求和安排部署,这是一项必须抓好抓实的政治任务,需要我们以认真、务实、坚决的态度加以推动和落实。

第一,要认真理解吃透。“学党章党规”的核心在“学”。“学”就要“真学’’,因为惟有原原本本的学才能把握党章党规之真谛要义。对于党章党规,我们不能单纯热衷于碎片化学习,满足于记结论、背概念。各级党员干部特别是党员领导干部一定要端正态度、潜心研读、反复学习党章党规,深入分析每一项条例和规定的内容是什么、原因是什么、要求怎么做,领会掌握核心要义和精神实质,真正做到熟悉党章、明白党规、熟知党纪。学习党章党规,需要与马克思主义经典著作、中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列讲话紧密结合起来。总书记指出“革命理想高于天”,没有远大理想,就不是合格的共产党员;离开现实工作而空谈远大理想,也不是合格的共产党员。要以能否全心全意为人民服务、能否吃苦在前享受在后、能否勤奋工作廉洁奉公、能否为理想献出全部力量甚至生命作为衡量党员是否合格的客观标准,真正把党章党规立在灵魂深处,才能行有所循、行有所止,才能守住共产党员为人、做事的基准和底线。

第二,要务实对照反省。党的十八大以来,经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和正风肃纪的洗礼,广大党员思想、作风等方面有了很大改进。但是个别党员还存在思想观念落后,宗旨意识、责任意识不强,甚至腐化堕落、以权谋私等问题。比如,近年来我州查处的教育系统、畜牧系统和交通系统腐败案,其根源就是一些党员领导干部对党章党规要求置若罔闻,吃拿卡要、权钱交易。因此,各级党员干部特别是党员领导干部一定要结合现实问题,对照党章党规,对照党章规定的八条党员义务和党员领导干部必须具备的六个条件,边学边查,举一反三、检身正已,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实补足“精神之钙”,加强“信仰之修”,熔铸“信念之魂”。

第三,始终要牢记党员和党的干部的义务。学党章党规的内涵不仅是把规矩挺在前面,更重要的是将党章党规内化于心、外化于行。共产党员的先锋模范作用,不仅是通过遵守党纪党规来体现,更要通过履行党员义务责任来实现。学党章党规不仅是学规矩纪律,还要明白应担负的职责;既要解决“不能做什么”的问题,更要解决“必须做什么”的问题,在受到“禁止”约束的同时还需“主动”作为,把自己的一言一行放在一名共产党员应有的思想觉悟和政治义务上,既履行党章规定的义务和要求,也体现群众对党员的期望,真正做到主动担责、主动担当,忠诚、干净、干事,充分发挥党员领导干部的先锋模范作用。

三、着力解决贯彻执行党章党规中的突出问题

总书记指出,“两学一做”要带着问题去学,针对问题去改。学习党章党规的目的是教育党员树立党章意识,根本是引导党员贯彻好、维护好、执行好党章党规。历史和现实表明,全体党员只有按照党章的要求,拥护党的纲领,遵守党的章程,执行党的决定,严守党的纪律,才能维护党章的最高权威,才能维护党的团结统一,才能巩固党的执政地位。在这次学习中,要实事求是评估全州党员队伍践行党章党规存在的问题,各级党员领导干部要率先垂范,带动广大党员同志主动查、认真改,重点解决好以下四个方面问题。

第一,对党的组织来讲,重点解决软弱涣散的问题。党章是我们党的根本大法,维护党章是各级党组织的神圣职责。近年查处的几起党委(党组)履行党建职责不力案件和贪污腐败案件,暴露出全州各级党组织不同程度存在组织软弱涣散的问题,突出表现为爱党、护党、为党意识不强,特别是在大是大非面前、在消极腐败现象面前失之于软、失之于宽、失之于松,大家要引以为戒。因此,各级领导班子特别是主要负责同志要严格落实全面从严管党治党的主体责任,切实加强对党员干部的日常管理。要严格执行民主集中制,严格按照党章规范组织活动,严明党的政治、组织、工作、生活等纪律,要通过各级党组织的努力,使党章党规真正成为看得见的红线,成为各级党组织活动必须遵循的规范。要围绕严肃党内生活、加强干部管理、加强权力运行监督等方面,制定完善相关制度办法,真正使党章党规在全州上下立起来。

第二,对纪检组织来说,重点解决党纪不彰的问题。党章意识不强,往往与执行党纪刚性不够有关。比如我州公安局、州

民宗委、理县基层法院近年来发生的几起案子,暴露出部分公职人员在执行党纪过程中工作效率低下、办事拖拉、是非不明,缺乏公正公平的职业素养和基本的专业素养等问题。对此,我们要按照“四种形态”的要求健全日常管理、组织生活和自我监督制度机制,进一步完善党内政治民主生活。各级纪检监察机关站在维护党章的高度,进一步深入转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责。各级纪检机关要认真落实监督责任,切实加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,依规依纪查办腐败案件。特别是要通过加大问责力度来落实“两个责任”,实行“一案双查”,防止从严治党责任流于形式、陷入空谈。在持续保持高压反腐态势,以零容忍的态度严肃查处腐败分同时,要严格按照线索分类处置标准和程序办事,加大问题线索排查力度,跟进制度的健全和完善,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决遏制腐败现象蔓延势头。要坚持正风肃纪永远在路上,把严格执纪作为遏制腐败蔓延势头的利器,处理好树木和森林的关系,攥紧拳头、集中力量,拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,强化“不敢腐”的氛围。同时,要坚持抓早抓小,把问题消除在萌芽状态,切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用。

第三,对领导干部来说,重点解决党性不强的问题。长期以来,一代代共产党人践行党章,推动党的事业不断前进。但也有个别党员干部放松自我要求,还存在党性不强等突出问题。对此,各级党员领导干部要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念,要认真学习八条党员义务和六条党员领导干部必须具备的条件,认真思考并切实解决“人生为什么,入党做什么,掌权干什么,身后留什么”这一重要问题,把牢党性原则的总开关,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。要恪守全心全意为人民服务的宗旨,把人民“拥护不拥护”“赞成不赞成”“高兴不高兴”“答应不答应”作为制定政策的基本依据,真正摆正公仆关系。要严守党的政治原则,自觉维护中央权威,真正在思想上行动上与中央、省委和州委保持高度一致,毫不动摇地贯彻中央决策,不折不扣地执行上级规定。同时,要心怀敬畏秉公用权,坚持把党的利益放在首位,按照党的原则、纪律和国家法律办事,在公与私面前,做到不损公肥私,不假公济私,不贪公为私,不仅管好自己,还要管住身边人和家属。全州党员特别是党员领导干部要主动正视这个问题,不因民族地区而搞特殊、搞例外,切实把好党性这一重要关口,在党员干部面前树立榜样旗帜,在广大群众面前做到无愧于心。

第四,对广大党员来说,重点解决观念淡漠的问题。实践证明,党员干部“破法”必自“破纪”始,“破纪”首先从丧失党的观念开始,守不住党章就丧失了底线和原则,如温水煮蛙般步步迈向违法犯罪的深渊。党的各级领导干部在不放松对自己要求的同时,要加强对广大党员的教育和引领。引导广大党员干部重温入党誓词,牢记共产党人肩负的历史使命,无论在什么时候、什么情况下,都矢志不渝、百折不挠,认真履行党员义务,坚决执行党的决定,严格遵守党的纪律,永葆共产党员的本色。要在党员自我身份认知和感情认同上下功夫,在明明白白亮身份、时时处处作表率、诚诚恳恳受监督,在这个过程中确实增强党员意识,真正树立共产党员良好形象,发挥共产党员先锋模范作用。

同志们,学党章党规,是“两学一做”的第一项内容,也是“全面从严治党”对广大党员提出的基本要求。学好党章党规,是党中央对每一名党员提出的要求、是人民群众对每一名党员寄予的期望、是社会发展对每一名党员提出的挑战。希望全州广大党员特别党员领导干部把规矩挺在前面、把义务扛在肩上,用认真的态度学习党章党规,切实打牢成为一名合格共产党员的基础。